“费改税”经济学界如是说

目录 市场经济条件下的中国税收与税制 一 中国税收的现状与其应有的地位不相称 二 中国税收上的问题主要出在国民收入分配机制不规范上 而非税制本身 三 当前面临的政策选择 四 基本结论 “费改税”相关问题分析及基本对策思路探讨 一 “费改税”的现实意义 紧迫性和复杂性 二 转轨时期收费膨胀的形成原因 三 市场经济国家中税费的大致格局值得借鉴 四 我国税费改革基本思路探讨：分流归位 苛费猛于虎“清费立税”刻不容缓 一 从企业和农户看“费负”的严重性 二 清费立税的改革思路和政策建议 税费简论 一 财政收入简要界定 二 税收是财政收入的主要形式 三 财政性收费的理论依据 四 财政性收费的效率定价原则 五 关于“费的税化”和“税的费化” “费改税”：利益关系调整中一个不轻松的话题 一 对“费改税”的基本认识 二 进行“费改税”的指导思想和原则 三 近期实施“费改税”的可行方案 四 中长期“费改税”目标与进一步完善税制目标的结合 五 实施“费改税”必备的配套政策措施及建议 改革税小费大的不合理分配格局 一 税小费大的不合理收入分配格局现状 二 税小费大的收入分配格局成因和存在的严重矛盾 三 大力推进税、费分流归位的整顿改革 “费改税”应当成为下 步税制改革的突破口 一 基金 收费占政府收入的比重过高 二 收费部门和收费项目过多 三 收费管理比较混乱 四 收费失控，纳税人负担沉重 五 干扰分配秩序，侵占财政收入 六 “费改税”可以取得利国利民的综合效益 “费改税”研究要着重探索治本之策 一 从清源入手才能根治乱收费顽症 二 综合改革是治本的必由之路 法治化：治理乱收费的治本之策 一 乱收费有其深刻的根源 二 对政府收费行为的控制，要通过法律制度完成 三 政府财政行为法治化，是治理乱收费的基础所在 四 “费改税”是治理乱收费的主要形式和手段 明租、正税、除费是国有企业制度改革的根本出路 一 明确改革的主要对象和本质内容 二 明租是全民资产所有权实化的战略措施 三 正税除费是理顺政府和企业关系的根本 关于税费改革的四点看法 一 税费改革的本质是“税费归位” 二 “费改税”是“税费归位”在我国当前特定条件下的表现形式 三 应把“税费归位”与积极的财政政策结合起来 四 借鉴西方国家税费实践，搞好“税费归位”改革工作 论税收与政府收费的合理定位 一 税收与收费是政府收入的两种必要形式 二 税收“缺位”导致收费“越位”与收费失控 三 “费改税”与“规范费”的具体设想 四 “费改税”与“规范费”的配套措施 要正确认识“费改税”的改革 一 收费管理现状 二 收费中存在的主要问题 三 关于税费关系的认识 四 “费改税”的基本设想 “税”与“费”关系简论 一 对“费”这种政府收入形式的理论思考 二 费与税并驾齐驱于现代经济生活之中，完全“以税代费”是不现实的 三 需要注意的几个问题 中国农村统筹资金制度改革方案研究 － 兼论农村“费改税” 一 问题的提出：为什么要改革农村统筹资金制度 二 个案分析：当前地方农村统筹资金制度改革试点的情况和特征 三 改革设想：重构中国农村统筹资金制度的总体思路和方案设计 论农村“费改税 与农民负担问题 一 改革农村公共分配制度的必要性 二 “费改税”是完善农村公共分配关系的最佳选择 三 农村公共分配制度的彻底改革是消除弊端的惟一途径 借鉴国际经验 规范我国税费运行机制的基本构想 一 国际上不同国家税费运用的基本情况及特点 二 我国税费运用的现状分析 三 规范税费运行机制的必要性和可行性 四 收费资金改革的目标 总体思路 原则及步骤 五 改革的突破口和分步实施建议 关于“费改税”的基本思路 一 界定概念：“费改税 的内涵与外延 二 统一认识：从宏观层次看待“费改税” 三 改革目标：建立与市场经济相适应的规范化的政府收入机制 四 分步到位：采取积极而稳妥的政策措施 中国政府收费制度改革的四大难点 一 难点之一：究竟如何界定政府收费 二 难点之二：究竟收费改革会不会大幅度减少政府收入 三 难点之三：究竟如何划分收费立项权 四 难点之四：究竟如何进行“费改税” 地方政府收费的制度分析 一 国外税费分流的理论分析 二 国外税费分流的实践标准 三 我国地方政府的收费现状及影响 四 地方政府非规范收费的制度分析 五 对我国地方非规范收费的治理 政府税外收费的理论研究与实证分析 一 政府收费理论 二 我国税外收费的实证分析 非税财政收入研究 一 非税财政收入的定义 二 中国非税财政收入的现状 三 中国非税财政收入的问题及原因 四 几点建议 关于使用费的若干基本问题 一 使用费与税收的区别 一 使用费的优缺占 三 效率使用费的一般原则 四 使用费的构成 五 使用费的制度设计：公共定价 六 我国目前“费改税”的实质 论我国公共收费制度的重构 一 公共收费规范性分析 二 我国公共收费现存问题及其体制性原因 三 我国公共收费制度的重构思路 税费关系及其规范化的若干问题 一 规范性税费关系的基本描述 二 我国目前税费关系及其存在问题 三 税费关系不规范对市场经济运行的危害 四 规范税费关系的基本思路 五 “费改税”的难点及其思考 以财政为主体的政府资源配置 ――“税”“费”改革的基本思路 一 众多公共权力机构介入分配领域对财政运行的冲击 二 政府资源配置格局分析 三 规范税费改革的基本思路 附录：关于甘肃省行政事业性收费问题的 调查报告