中国历朝行政管理

目录 第一章 民族民主制中孕育的行政管理 第一节 原始共产制下的氏族民主制 一 原始共产制经济 二 原始群与氏族公社 三 氏族、胞族与部落的组织管理 四 美妙的氏族民主制，但它不是黄金时代 第二节 部落联盟与军事民主制 一 私有制和阶级的产生 二 炎黄时代的部落联盟与战争 三 尧舜时代的军事民主制与国家雏型 第二章 夏商周三朝国家行政管理制度的初创 第一节 夏朝国家行政管理的初创 一 夏禹治水与“九州”说 二 行政管理机构 三 统治思想与方针 第二节 商朝政权、族权和神权相结合的行政管理 一 王权的父子相继与兄终弟及 二 行政管理机构 三 行政管理的特点 四 商纣王乱政 第三节 西周分封与宗法制度下的行政管理 一 营建东都与分封诸侯 二 宗法与世袭制度 三 中央与地方行政管理机构 四 文化教育 五 土地与赋税制度 六 工商业管理 七 刑法与法制思想 八 对殷民的行政管理方针――敬天 敬德 保民、慎罚 九 西周后期官僚机构的恶性膨胀和政治腐朽 第三章 春秋战国确立的行政管理模式 第一节 春秋战国的行政管理体制 一 从正卿执国命到君临天下的政治 二 行政中枢的组成形式 三 国野――郡县地方行政上的大变化 第二节 春秋战国时期的官吏管理制度 一 官吏的任用制度 二 官吏的考课制度 第三节 诸国行政管理思想的变化 一 从“礼治”到“法治” 二 从族管理到家管理 三 从“农商并重”到“重农抑商’ 第四章 秦朝的行政管理 第一节 为适应国家统一而建立的行政管理制度 一 皇帝的特殊地位 二 中央行政组织 三 地方行政组织 第二节 秦朝行政机构的运行机制 一 决策方式与政令发布 二 官吏的选任 三 官吏的等级及待遇 四 官吏的考核和奖惩 五 行政法规所反映的行政管理基本原则 第五章 汉朝的行政管理 第一节 汉朝的行政建置与行政区划 一 凌驾于行政权力之上的专制皇权 二 中央行政中枢 三 中央政务机构 四 地方行政区划及管理权限 第二节 汉朝的行政管理思想 一 在历史的反思中形成的汉初行政管理思想 二 鼎盛时期的行政管理思想 三 两汉鼎革之际的行政管理思想 四 政制与人治并重 第三节 汉朝的行政立法与行政监察 一 行政立法 二 行政监察 第四节 汉朝的官吏管理 一 官吏的任用 二 官吏的考核和奖惩 三 休假和退休制度 四 官场的积弊 第五节 汉代的军事行政管理 一 军事建置 二 军种与兵制 第六节 对少数民族的行政管理 一 统一多民族国家的巩固和扩大 二 不同类型的管理方式 第七节 汉代的其他行政管理 一 文书管理 二 户籍与赋税管理 三 财政管理 第六章 魏晋南北朝的行政管理 第一节 魏晋南北朝的中央行政制度 一 皇权的衰而复兴 二 中央行政中枢机构的演变 三 监察制度的变化 第二节 魏晋南北朝地方行政制度的变化 一 魏晋南朝的地方行政制度 二 十六国及北朝的地方行政制度 第三节 魏晋南北朝官吏的管理制度 一 九品中正制的建立及其影响 二 官吏的其他管理制度 第四节 魏晋南北朝的民族管理 一 诸葛亮的“和戎”策及相应的管理措施 二 西晋江统的“徙戎论” 三 十六国时期从民族分治到民族合治 四 北魏孝文帝的汉化改革与民族合治 第七章 隋唐的行政管理 第一节 承前启后的隋朝行政管理 一 隋文帝新政 二 隋炀帝的暴政及隋的灭亡 第二节 唐朝中央行政机构的建置及其职权 一 宰相制度 二 中枢机构――“机要之司” 三 政务机构与事务机构 四 监察机关 第三节 唐朝的地方行政建置 一 县、州、府 二 道 第四节 唐朝官吏的管理制度 一 官吏的选拔 二 官吏的任用方式 三 俸禄、考绩与其他 第五节 唐朝的军事管理 一 兵役制度 二 兵员种类 三 军政管理和军事统御系统 第六节 唐朝少数民族的行政管理 一 少数民族政策 二 对羁縻府州的行政管理 第七节 唐朝的财政、赋税、户籍与土地管理 一 财政赋税管理 二 户籍和土地管理 第八节 唐朝的行政管理思想 一 唐太宗的行政管理思想 二 武则天的用人思想 三 唐玄宗前期的行政管理思想及行政改革措施 四 《唐六典》中反映的行政管理思想 第八章 五代十国的行政管理 第一节 五代诸朝的行政管理 一 中央和地方的行政建制 二 官吏的选拔和任用 三 行政管理状况与五代政局 第二节 十国诸政权的行政管理 一 称帝诸国的行政建制 二 臣属政权的行政建制 三 十国行政管理状况 第九章 宋朝的行政管理 第一节 中央三权分立的政体 一 枢密院掌军队 二 三司主财政 三 中书掌政事决策 第二节 集权于中央的地方分权管理 一 路设四监司与对转运使的管理 二 州县的建置、等级及其管理 三 收地方精兵为禁军 四 集地方财权归于中央 五 五保与户籍管理 六 城乡治安管理 第三节 军队的管理 一 安抚宿将之策 二 枢密院和三衙分领禁军 三 禁军的编制和招募 四 禁军的管理 五 武学、武举与对武将的制御 第四节 官吏的选用制度 一 官员的选拔 二 官、职、差遣的分任制度 三 官员的回避制度 四 官吏的考核和奖惩 五 致仕制度 第五节 监察制度 一 台谏机构及其职能合一 二 台谏官的选任 三 地方的监察制度 四 监察官互察制度 第六节 行政机制的运转 一 宋代的诏令文书 二 文书的递送和管理 三 驿站 第七节 行政管理制度上的变革 一 以整顿吏治为中心的庆历新政 二 以改革官制（机构）为中心的元丰改制 第十章 辽朝的行政管理 第一节 “因俗而治”的行政管理制度 一 “因俗而治”的政策 二 北南面官制的主要机构及其分析 三 辽朝行政管理的特点 第二节 辽朝的军事管理和边疆防御 一 军队的构成 二 军事机构 三 军事供应和马政 四 边疆防御 第十一章 金朝的行政管理 第一节 金朝中央尚书一省制的行政管理制度 一 金初中央勃极烈制度 二 金熙宗以三省制取代勃极烈制 三 海陵王确立中央尚书一省制 四 中央尚书省 五 中央军事机构枢密院 六 尚书一省制中央机构的特点 第二节 金朝的猛安谋克及其管理 一 猛安谋克的发展 二 猛安谋克南迁及有关制度 三 猛安谋克的整顿 四 猛安谋克的衰落 第三节 金朝的监察制度 一 中央监察机构御史台 二 地方监察机构提刑司 三 监察管理制度 四 谏诤制度 第十二章 元朝的行政管理 第一节 元朝“总政务”的中书省与地方行省制度 一 中书省的创立与省规的制定 二 中书省的宰执官及其职掌 三 中书省统领六部 四 一省制的利弊 五 行省的起源 六 行省创立的过程 七 行省辖境的形成及其管辖范围 八 行省的职责与官吏的编制 九 行省制的积极作用 第二节 元朝“秉兵柄”的枢密院及其军事管理制度 一 枢密院与行枢密院 二 军户出兵制 三 宿卫制与镇戍制 四 军户的管理 第三节 元朝“司黜陟”的御史台及监察制度的特点 一 御史台与中书省、枢密院具有同等地位 二 垂直领导的监察体制 三 台谏机构和职能合一 四 监察官自选 五 纠弹不避权贵 六 整顿监察机构以振台纲 第四节 元朝的站赤及其管理制度 一 站赤的建立及其规模 二 站赤的管理体制 三 签为站户的标准和站户承当的站役 四 乘驿的制度 五 站赤的衰蔽 六 站赤的整治 七 站赤的作用 第五节 元朝的达鲁花赤 四等人和驱口制度 一 达鲁花赤制 二 四等人制度 三 驱口制 第十三章 明朝的行政管理 第一节 内阁的创立和发展 一 从设相到罢相 二 初置内阁 三 仁宣之治与内阁 四 平允的内阁 第二节 宦官预政 一 职掌“朱批” 二 庞大的宦官机构 三 宫廷之外的太监 四 宦官侦讯兼掌狱 第三节 管理庶政的六部与寺监 一 管理庶政的六部 二 各有所掌的寺监 三 管理江南事务的南京六部 第四节 三司分理地方与里甲制 一 三司分理地方 二 府州县的地方行政 三 基层里甲 四 巡抚与总督 第五节 官吏的任用与管理 一 三途并用 二 学校 三 科举 四 铨选 五 考核 第六节 简核的《明律》与审判制度 一 简核的《明律》 二 四级审判制度 第七节 颇具权威的行政监察 一 权威的行政监察机关――都察院 二 代天子巡狩的巡按制度 三 职掌言谏与封驳的六科 第八节 皇帝掌兵的军事行政 一 五军都督府 二 卫所 第九节 户籍管理与赋役制度 一 黄册与鱼鳞图册 二 粮长 三 一条鞭法 第十节 民族事务与边政管理 一 袭元的土司制 二 因教治藏 三 封王治蒙 四 设卫治西陲 第十四章 清朝的行政管理 第一节 从贵族共议到皇权专制 一 贝勒议政 二 御门听政 三 南书房 四 军机处 第二节 内阁与朝廷决策 一 行政管理总汇的内阁 二 决策与程序 第三节 督抚地方与保甲 一 行政区域的划分 二 总督与巡抚 三 布政使与按察使 四 提督学政 五 道府与县 六 保甲 第四节 官吏的任用与管理 一 首重科举正途 二 荐举 三 捐资授官 四 铨选 五 幕客与吏员 六 回避 七 考核 八 正俸与养廉 第五节 严峻的《清律》与司法管理 一 入关前的律与令 二 严峻的《清律》 三 审判制度与司法管理 第六节 行政监察与实绩 一 台省合一的监察制度 二 科道官的择用与使命 三 监察实绩 第七节 八旗与绿营军制 一 八旗编制与都统衙门 二 侍卫一一皇权专制的特殊工具 三 步军统领衙门与驻防八旗 四 绿营 第八节 户籍与财赋管理 一 编审人丁与户籍 二 摊丁入地的赋税制 三 粮价奏报与平粜 四 奏销与审核制度 第九节 理藩院与民族事务管理 一 理藩院 二 满蒙联姻与木兰秋� 三 守以重臣，屯以劲旅 四 因俗而治 形式多样 五 驻藏大臣与《钦定西藏章程》 六 土司与改土归流 第十节 对外事务管理 一 对西方传教士的利用与限制 二 鄂博与巡哨 三 出使与接待来使 四 对外贸易的管理 后记