政治与行政

弗兰克·J·古德诺（Frank Johnson Goodnow,1859～1939），美国政治学家教育家 。1859 年1月18日生于纽约市布鲁克林，1939年11月15日卒于巴尔的摩。曾在美国阿默斯特学院获得文学学士（1879）和文学硕士学位（1887），在哥伦比亚大学获得法学学士学位（1882），也曾在法国巴黎和德国柏林等地学习。1883～1914 年开始在哥伦比亚大学教授法律，1914～1929 年任约翰•霍普金斯大学校长，先后教授行政法、历史和政治学，是美国政治学会的主要创建人，并于1903年成为该学会第一任主席 。1900 年参加起草了《纽约市宪章》。1911～1912 年任美国 W.H. 塔夫脱总统的节约与效率委员会委员 。1913 年曾到北京任中国政府的法律顾问，于1915年发表《共和与君主论》，认为共和制度不适宜中国，为袁世凯的复辟制造舆论。著作有《比较行政法 》、《 政治与行政 》、《 美国的市政府》、《美国行政法原则》等。

《政治与行政》成于1900年，为行政学开山之作之一，论点明确、论述充分、论据权威、文献丰富、观点新颖（在20世纪初）、文字流畅、结论具有说服力并且有政策操作性。 对政治与行政关系的系统阐述是古德诺的重大学术贡献之一，他不仅指出了政治与行政之间必须进行一定程度的分立以实现国家的两种基本功能，而且强调了政治对行政进行必要的控制是二者和谐的基础，并给出了实现和谐的具体途径。政治与行政之间的分立与和谐是其整个思想的核心，片面强调任何一个方面都可能导致对其思想的误读。这对于今天我们正确认识政治与行政的关系仍有重要的启示作用。 本书适合政治学、行政学、法学、公共管理学的广大师生、学者收藏、阅读。

第一章 国家的主要功能 / 1 第二章 政治功能 / 14 第三章 中央与地方政治 / 28 第四章 行政功能 / 42 第五章 行政体制在政治与行政关系中的作用 / 54 第六章 政府体制尤其是行政体制对政党地位的影响 / 75 第七章 民治政府 / 84 第八章 党魁 / 95 第九章 政党的责任 / 114 第十章 结论 / 146 索引 / 151 重译后记/162