中央与地方关系的法治化

张千帆 美国卡内基梅隆大学生物物理学博士、美国得克萨斯大学奥斯汀分校政府学博士，现任北京大学法学院教授、人大与议会研究中心主任、博士生导师。

《中央与地方关系的法治化》：2007年1月6日至7日，北京大学宪法与行政法研究中心和耶鲁大学中国法研究中心联合举办了“中央与地方关系的法治化”研讨会。会议探讨了国家主权理论比较研究、也方保护主义的控制机制、国家统一与地方自治、分税制与资源分配的政治过程、权利平等与地方差异以及民族区域自治与“一国两制”等专题。编者精选了其中有代表性的部分论文，并翻译了相关的英文论文、资料和判例，形成了《中央与地方关系的法治化》的主体。这是国内有关中央与地方关系法治化的第一本著作。

序　言…………………………………………………………………………………………………… 第一部分：联邦制与单一制：中央和地方分权的理论基础………………………………………… 联邦主义的价值以及实现它们的一些方法……………………………………………………… 新联邦主义：一个地方主义者的批评…………………………………………………………… 联邦主义保护市场吗？…………………………………………………………………………… 联邦政府和州之间的权力平衡…………………………………………………………………… 联邦主义：评价缔造者们的设计………………………………………………………………… 联邦主义对话……………………………………………………………………………………… 中央与地方关系法治化问题刍议………………………………………………………………… 第二部分：地方自治及其宪法界限…………………………………………………………………… 美国联邦主义的意义：建立一个自我统治的社会……………………………………………… 中国中央对地方立法的审查类型………………………………………………………………… 论地方立法的“不抵触”原则…………………………………………………………………… 论中国的地方保护主义问题与治理框架………………………………………………………… 第三部分：地域歧视与迁徙自由……………………………………………………………………… 地域权利平等问题论纲…………………………………………………………………………… 美国公民身份管辖权的多样性…………………………………………………………………… 美国最高法院宪法判例选译……………………………………………………………………… 第四部分：中央与地方的财政分权…………………………………………………………………… 地方税收选择……………………………………………………………………………………… 中央与地方政府间税权划分问题研究…………………………………………………………… 以完善分税制改革为契机促进中央与地方关系的和谐发展…………………………………… 第五部分：中央和地方的行政关系…………………………………………………………………… 国家与地方行政主体定位——一个中法行政主体比较的视角………………………………… 试论行政区划层级结构调整……………………………………………………………………… 新一轮行政区划改革的合宪性及合法性思考…………………………………………………… 关于香港基本法中行政主导的诠释……………………………………………………………… 结　语……………………………………………………………………………………………………