国家的钱袋

清华大学中美关系研究中心 主任助理 清华大学国际关系学系 博士后 生于1983年，天津市人

刁大明博士的《国家的钱袋：美国国会与拨款政治》采取制度变迁的视角剖析了美国国会拨款制度的演进与改革，揭示了制度变迁与社会发展间的强烈互动。该书以拨款法案实例为个案，详述了当今美国国会拨款的政治过程，如作为国会拨款核心机制的两院拨款委员会的构成、国会拨款的政治博弈，等等。作者还结合最近数年美国联邦财政拨款的数据，从年度、部门、地区等不同角度分析了拨款效果，从而评述国会政治对国家财政决策的影响。《国家的钱袋：美国国会与拨款政治》是比较政治与公共财政交叉研究的一次尝试，为观察当前美国政治发展的危机与挑战提供了重要视角。

序言第一章 导论：国家的钱袋 第一节 钱袋的迷思 第二节 已有的文献 第三节 方法与数据 第四节 结构的安排第二章 理论梳理：议会财政权与国会拨款 第一节 为什么由议会掌握财政权? 第二节 美国国会如何拨款?第三章 国会拨款制度的历史变迁 第一节 国会拨款制度的形成与分权(1789—1921年) 第二节 国会拨款制度的整合(1921—1974年) 第三节 国会拨款制度的再次分权(1974年至今) 第四节 国会拨款制度变迁的逻辑第四章 国会拨款的政治过程 第一节 财政立法中的拨款过程 第二节 总统预算 第三节 国会预算 第四节 国会拨款 第五节 执行程序 第六节 国会拨款过程的逻辑第五章 国会山的“主教”：拨款委员会 第一节 国会拨款委员会构成的程序 第二节 国会拨款委员会构成的政治 第三节 个案研究：第108届至110届国会两院拨款委员会的构成 第四节 个案研究：第108届至110届国会两院拨款委员会的变动 第五节 国会拨款委员会构成的逻辑第六章 国会拨款政治的财政效果 第一节 年度与部门的拨款效果 第二节 地区的拨款效果：合同与援助 第三节 地区的拨款效果：专项拨款 第四节 国会拨款效果的逻辑第七章 总结：评价与借鉴 第一节 美国国会拨款的评价 第二节 中国的借鉴参考文献附录一 第107届国会两院拨款委员会成员构成附录二 第108届国会两院拨款委员会成员构成附录三 第109届国会两院拨款委员会成员构成附录四 第110届国会两院拨款委员会成员构成后记