预算

阿伦·威尔达夫斯基(Aaron Wildavsky)是公共预算研究领域最富盛名的学者，长期在美国加州大学伯克利分校任教，曾先后担任加州大学们克利分校政治学系主任、美国政治学会会长、美国国家公共行政院院士等。他一生共撰写了30多部著作和200多篇学术论文，包括《预算过程中的政治》、《预算：比较理论》、《预算与治理》、《文化理论》(合著)等。美国公共行政学会因其在公共预算研究领域的杰出成就，专门设立了威尔达夫斯基奖。

《预算:比较理论》内容为：第一版的栾生目的是在一《预算:比较理论》中展示已知的主要部分，公共支出怎样实施、如何改进，以及预算过程中的主要模式如何才能被谨慎地解释，这是一个难以完成的任务。也许，除了第一版中某些内容的评论公开批驳已提出的主要理论，在十年内没有与此相提并论的书或者书评出现并不令人惊讶。现在，我将着手至关重要的工作，涉及该理论的所有瑕疵的自我评价。 正如在第一版中所述，“预算理论的检验受限于那些富裕且不确定的现代国家政府的缺失”。尽管“我怀疑这个世界正在弥补这一缺失”。出乎意料果真如此了。自20世纪70年代中期以来，看起来似乎仅有少数其他的检测。没有人了解政府部门怎样快速地扩张，彻底的支出控制会怎样崩溃，或富国的预算支出在来年将以多快的速度变化。第二版的主要任务即在解释这些现象。

第二版序言 导言 序言 第一部分　理论 第1章　关于预算过程的比较理论 定义：预算服务于多种目的 模型：预算关系的简化模式 变量：规模、财富和预期性 政治结构 政治文化 富国为什么可能不确定 第二部分　过程 第2章　富国和确定性（不确定性）：美国联邦政府 预算倡议者与国库管理者：20世纪50年代初至70年代初 计算和调整 1974年预算改革法案颁布前的国会权力 1974年的预算改革法率，1974年及之后 新游戏规则 扣押权的控制 预算执行过程 预算过程中是否有增加支出的偏见 调解与激进的改革 第3章　由定性分析转入定量模型分析 初始模型 原始数据的检验结果 异常情况 扩展模型 对比初始模型检验扩展模型 探讨环境对各部门的影响 渐进主义、协调和技比例削减预算 预算与经济 长期：回顾熊彼特、米塞斯和哈耶克的观点 第4章　信任、公断和均衡：英国、法国和日本的预算 相互信任 计算 环境 财政部 部门和财政部之间的讨价还价 内阁会议 议会 地方政府预算 日本的道路：通过最大化公平份额减少冲突，从而把数字转变为事实 法国：预算作为受理上诉的法院 第5章　穷国和不确定性：低收入国家 穷国的不确定性 收入约束：财政部的角色 反复编制预算 支出约束：支出机构的角色 预算编制和发展 政治：正式的和非正式的 总结 对文化的评论 第6章　贫穷与确定性：美国城市预算 市政预算模型 政府对于环境变化的反应 收入预算：从20世纪70年代中期到80年代中期 第7章　政治结构的影响：美国各州 财政问题 加利福尼亚州 密歇根州 策略问题 计算问题 结论 第三部分　冲突 第8章　策略和计算 策略 动荡时代的预算编制 支出限制的出现 有人控制支出吗 计算 渐进主义的制度化 第9章　应对变化 计算与矛盾 问题解决的类型 预算矛盾的序言 富国的财富、税收和政治 社会、政治和矛盾 预算与政治 第10章　竞争的模式，或为什么传统预算仍然持续 衡量单位：现金或数量 时间间隔：几个月、一年、多年 计算：渐进或者综台 拨款或者财政预算 结构预算差额法 为什么继续使用传统预算方法 第四部分　文化 第11章　文化前景下的预算 支出和税收是政体的一种功能 考察文化理论 预算的形式 预算主体是一种社会制度的表现 赤字是在预算中还是在社会中 预算平衡是体制的一种功能 预算规则的变化 第12章　政府为什么增长 经济理论 瓦格纳法则 公共观念 政治解释 经济与政治 历史理论 利益集团理论 佩尔茨曼法则或文化的重新思考 平等主义大行其道